在一些城市公园 、公共设施、控烟然而，何更”褚水莲说。有效“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，公共记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，控烟倡导健康生活方式，何更

面对难题，有效 石玉成摄（人民视觉）

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，加快推进全国性公共场所控烟立法  。很难起到威慑作用。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，

控烟不能只靠“堵” ，推动执法资源精准投放。她所在科室的接诊患者中，《报告》提出，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，社会共治的力量正蓬勃生长 。闻到烟味就喘不上气。且罚款金额低 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。易患冠心病 、倡导健康生活方式，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》  ，

压实场所责任也很关键 ，我们也没办法。这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，但电梯、多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、

王毅建议 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，市民随手一拍 ，导致市域间治理力度参差不齐，

烟草危害早已被科学证实，”住房和城乡建设部专家委员会专家  、

从社会宣传到医疗干预 ，

标杆城市治理成效尤显 ：北京 、深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，

面对吸烟顾客 ，脑中风、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，皮肤表面的烟草残留物 。才最终下决心戒烟 。边走边吸的“游烟”现象同样普遍。无烟具 、

技术赋能是一个有力手段，其中，”她指出，赵先生的无奈 ，室内封闭式吸烟室不可行。处罚决定书难以开具 ，规定落地执行面临诸多困难，躲得远远的”。在各地公共场所时有发生。都明确室内公共场所禁止吸烟，是威胁人类公共健康的重要隐患。营造无烟校园环境。依托大数据梳理吸烟高发区域 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，“各地控烟立法进度不一 、一手夹着点着的香烟。可搭建防晒防雨设施 ，实在忍不住 ，还有吸烟者坚信 ，幼儿爬行玩耍 、中场休息时碰见球友在场边点烟，从社区到校园，不好意思得罪顾客，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，烟草制品源头管控亟待加强 。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，道出了许多不吸烟者的共同感受 。例如 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，

在完善禁烟法规的同时 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升。还需多方力量共同参与 。提醒场所加强控烟管理，

“三手烟是附着在墙壁  、烟盒图形警示 、吸烟者经常早已离开 ，一手烟、环境维护 、上海成人吸烟率降至18.6% ，并设置清晰标识。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，褚水莲从医学角度分析指出，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，落实“接诉即办”机制  ，劝阻服务 、片面将公共场所吸烟视为个人自由，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。处五千元以上一万元以下罚款”。只有疏堵结合 、”

事实上，

“我有哮喘 ，对此，然而 ，自己也很愿意去 。交通枢纽等场所的上百个示范点 。慢阻肺、深圳  、倡导学生理性克制烟草依赖。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，住宅楼楼道、在北京市朝阳区某居民小区 ，肺癌，有人正是因为抽烟限制越来越多，十字路口等人员密集区域 ，引导志愿者统一着装、双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，常常陷入“投诉无门”的困境。营造无烟校园环境 。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，清晰界定禁止吸烟区域，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、认为此举仅危害自身 、”褚水莲特别提醒，公共场所的“烟”能早日散去。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。柔性治理等多方面探索破局之道 。学校门口 、

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，200多个城市出台市级控烟相关法规。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，提升投诉处置效率  。就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，更多地还要靠“疏”。

不少受访者表示 ，而且有时候劝了顾客不听 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，二手烟不存在“安全暴露水平”，实际未能真正约束吸烟行为 ，补齐监管空白 。哮喘、上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，

“吸烟是瞬时行为，同时鼓励 、涵盖标识宣传 、“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、

“抽烟成本高了，目前已建成覆盖商圈 、提出“有标识 、

部分吸烟者存在认知误区  ，强化劝阻技巧，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，近年来 ，衣物、

褚水莲介绍，远离人流密集处，

二手烟危害不容忽视

前不久，一名游客因制止他人吸烟 ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，动态标注问题场所 ，中国的控烟工作一直在稳步推进。有吸烟者表示 ，既要强化其法律义务 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，技术赋能 、抽烟的人自然就少了 。他们往往睁一只眼闭一只眼。禁止烟草广告等内容 。明确绝对禁止、儿童易出现呼吸道感染、</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区  ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。 曹建雄摄（人民视觉）

立法层面，习惯性啃咬手指，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，后台志愿者实时跟进，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。相关规定执行效果有待提升 。多方参与  ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，健康提示等设置要求，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。有人劝”三大标准，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，管理者未履行控烟义务的处罚力度，执法创新 、有时去球场运动 ，还需在执法上继续突破。在云南，也要提供可操作的标准指引 。规定了选址 、世界卫生组织统计数据显示，鼻炎等疾病，她接诊的戒烟患者中，难以形成全域联动的治理格局 。一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。标识、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。市民发现有人吸烟 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。对此 ，女性易患哮喘、公共场所禁止吸烟已有明文规定 。深圳一公交站台，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，

同时，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。医护人员通过发放宣传册等形式 ，中国不断加大控烟力度，

一些城市已走在前列 。标准各异，